下面的大臣你看我我看你的，这法子听起来不错，可做起来难啊！

诚然，有利诱在前，有些人一路颠簸，受不了那份辛苦，自然就打了退堂鼓。人心不齐，有人觉得该坚持，但有些人就认为能返乡已经是最好的结果了。一旦有人拿了银子离开，好似这事就解决了。

但是，只要这么闹，朝廷就给发银子，那这得有多少人趋之若鹜。得来的结果不一定真实想要的！可能会把眼前这个局面处理的越来远乱。

可乾隆难道连这个都不清楚？“银行不直接发给银子，只发放纸币。每张纸币上都有编号，发放时可登记造册。此人家住哪里多大年纪叫什么名字领取了什么号码的纸币……”

那要冒名顶替呢？

画像这东西官员有这样的档案，但是百姓迄今为止并没有。

可就算这东西也能这么完善，可明显的问题是纸币。肃英额就解释：“纸币，如今也没有那么大的量……”

“印发！”乾隆给了这两个字，且语气不容置疑。

印发？

好些大臣瞬间就抬起头来，这玩意是随意能印发的东西吗？

肃英额直愣愣抬起头来，“万岁爷，纸币不能烂发！这东西失控带来的风险巨大！”

“再大的风险那也是以后了。什么风险能有此刻京城面临的风险大？”乾隆不用质疑，“引发纸币，没人发二两不行，那就发五两。将额度放大！”

懂一些的朝臣们胆颤心惊，他们有点担心他们放在银行的银子会变的不值钱。

肃英额摇摇头：“臣不能遵旨。如此做只是从一种风险过度到另一种风险……其实，事情远不到这个程度。惠民处便有相应的机制，臣以为可以借鉴一二。朝廷既然要出船出车，送这些人返乡，那便可沿路请设立在各地的惠民处与以帮忙安置，提供最基本的粮食供应。若是有发放，也应该发放朝廷的救济券或是惠民券，凭此券可在当地的惠民处领取粮食布匹或是药品。每日限量供应，可缓解当地惠民处的压力，流出时间从各地征调物资，补充当地惠民处的缺口。”

惠民处大家一直都知道，也一直将这些地方当做是育婴堂一类的地方。没怎么在眼里放。从没有人细致的去研究过惠民处的各种规定。包括乾隆也是如此。

现在肃英额这么娓娓道来，众人才恍然一惊，原来针对各种问题，已经有人想在了前面。

按说该高兴的，可是乾隆高兴不起来。

他突然发现，好像很多东西是凌驾在皇权之上的。所谓的应急机制，便是可以跳过很多环节直接启用的。

那——要皇帝做什么？

惠民处如此，又是为谁邀买的人心？

和敬吗？

不是！是皇太后——是自己那位皇额娘！

而且，既然有这样的机制，为什么之前没有提出来，也没有人主动去做。非要等事情演变到现在这种程度。

到了那种程度启动哪种机制，这也是有严格的规定的，得按照硬性的指标来。

再者，朝廷对此事的态度也很重要。在惠民处下决定之前，肯定是认为朝廷对此事是有能力处理的。

结果不是不能处理，各地的官府抽调米粮沿路保障其最基本的生活就可以。到了地方，可以凭着朝廷的条子免税免徭役等等，这都是可用的。

之前朝廷也试图往这方面引导过，可选的时机不对，对方不到人困马乏精疲力尽的时候，他们不肯妥协。皇上这才出了这么一着——印发纸币！

到了这个时候了，惠民处不动也不行了。

乾隆才说要召见和敬公主呢，结果外面禀报了：城外百姓群情沸腾，老娘娘已经打发和敬公主说了惠民处的政策，但是百姓还是不肯离开。只求一件事，见见老圣人，请求老圣人和皇上给百姓针对禁海一事给一个明确的答复。

“得寸进尺！有恃无恐！”乾隆皱眉，“这是知道有了保障了，才越发放心的闹了。朝廷越是软弱，他们就越发有恃无恐！”他喊傅恒，“你马上救驾！老圣人在庄子上不安全，你带人去。不管谁挡了路，格杀勿论！”

这哪里是要去救老圣人回宫，分明是要以救驾为借口，大开杀戒！

傅恒沉默一瞬，然后沉沉的应了一声是，起身抬脚就走。

看着他出去，朝堂瞬间就乱了。

刘统勋急的站起身来，“万岁爷，万万不可！万万不可！便是来请愿的百姓，那也是手无寸铁。他们不偷不抢没作乱，只是在庄子外面静坐……”

话还没说完，外面又来报：皇宫外面被围住了。

“谁开了城门？”乾隆震怒，眼里杀气凛然。