反正商人做买卖提心吊胆，如果康熙能派人规范一二，让商人能赚钱还不用送命，自然没谁不乐意。

互市的地方还打算建起一个小城来，圈上城墙，那就更安全了。

康熙让工部画出互市小城的规划图呈上来，工部尚书头都要想秃了，却不知道城里该怎么规划。

正确来说，他是摸不准康熙的意思。

把互市建成小城，那是前所未见，而且互市要挪到跟俄国边境很相近的地方，这就有点耐人寻味了。

康熙可能有别的计划，但是他没说，底下臣子能揣测一二，却不敢直接问的。

这就让工部尚书很是头疼，不知道该如何规划好，才能让康熙满意。

正巧如今最得圣心的大臣不就是新上任的户部尚书王谈，工部尚书就用得了半斤好茶叶的借口把人请了过来，私下就问了。

王谈就知道工部尚书突然请自己过来，必然是有事，不是只品好茶那么简单。

他摸着下巴道：“尚书大人只是钻牛角尖了，想想建立互市的目的是什么，自然就知道该如何规划了。”

工部尚书就说道：“这互市自然是为了方便中原和蒙古之间交易，也能得到那边的消息。如今建在此处，估计也是想跟俄国人做买卖？”

王谈点了下头，又摇头了，工部尚书满脸疑惑：“王大人，这是何意？”

见状，王谈就压低声音道：“大人只说对了一半，对蒙古人是如此，对俄国人也是一样。”

他的拇指和食指摩挲了一下，工部尚书立刻就懂了，连连点头道：“多得王大人提醒，我明白了。”

王谈笑笑，还是被工部尚书塞了半斤好茶，这才施施然离开。

工部侍郎在旁边听得一头雾水，两位尚书大人打的什么哑谜，怎么他每个字都听懂了，但是凑在一起就没明白？

工部尚书见工部侍郎一脸懵的样子，就叹道：“王大人跟你的年纪差不多，难怪能早早坐上户部尚书的位子。”

工部侍郎感觉膝盖有点疼，工部尚书这是夸赞王谈还是讽刺他呢？

不管哪一种，身为属下的他都不敢吭气，只能小声请教。

工部尚书就笑道：“既是跟蒙古人互市的时候一样，跟俄国人做买卖，也能探听到他们的消息了，还能赚他们的银钱，何乐而不为？”

蒙古人说真大多很穷，这互市就跟扶贫没什么两样。

朝廷补贴了一点，不然商人都不乐意过去做买卖。

实在是蒙古人除了皮子和一点常见的药材，就没什么能换的，他们着实吃亏得很。

不过如今蒙古那边多了盐池，那就不一样了，不少商人是蠢蠢欲动。

哪怕做盐商的买卖需要交高额的盐税，但是这盐买的时候一个价，送出去就能翻好几倍，怎么都有赚，谁还会介意那点盐税呢！

可惜被康熙下手整顿，这盐池的盐是一点都不可能从互市流出去。

但是他把互市换到俄国边境的位置，商人就可以跟俄国人做买卖。

俄国人那边的好东西不多，他们的人善战，树林多，猎物也多，大部分是皮毛。

这东西蒙古也有不少，如果作为买卖，那就太亏了一些。

可以说做买卖为辅，重要的是打探俄国的消息。

知己知彼，才能百战百胜。

工部尚书很快带着属下画好图纸，规划了整个互市的小城。

围墙很高，还有瞭望台，就为了有危险的时候能够立刻发出预警，然后关上城门，不让人攻进来，保护了商人的身家性命。

城内也分为内外城，内城更为安全，也多了一道城门。

外城是属于做买卖的地方，划分成一片商铺，让人交点钱就能进去做买卖。

如果不想出这笔钱，另外划了一块地方能摆摊，主要是给小商人准备的。

不过能来到这里的，大多是大商人，小商人一般到不了。

只是蒙古也有想做买卖的人，他们本钱不多，摆摊做买卖才划算，工部也给他们留了地方。

外城有住宿的地方，内城也有。

当然内城要更贵一点，客栈、酒楼、茶楼等等，内外城都有，只是内城都要更好一些。

这就把人分开了，有些不乐意花钱，或者本钱不多的就住在外城。

有钱且乐意花钱享受就住在内城，这客栈、酒楼和茶楼里的小二和掌柜都是他们的人，就更容易打探消息了。

毕竟哪里有什么比商人的消息更灵通的呢！

再就是这些客栈、酒楼和茶楼的进项，扣掉花费，赚的就不少。

正好可以用来修缮城墙，给互市小城的士兵发粮饷，算是一个循环，都不必户部另外拨钱。

康熙看过图纸和规划后颇为满意，夸了工部尚书两句，后者不敢居功，说是跟王谈聊过后才得到启发。

闻言，康熙笑笑，他自然知道图纸出来之前，工部尚书就请王谈过去品新茶的事。

不必他问，工部尚书也明白康熙无所不知，还不如自己主动提起。

这么知情知趣的臣子，康熙点点头，这图纸算是过了，另外派人跟俄国那边知会一声。

俄国也愿意有这么一个互市的地方，更别提建造城池完全不需要他们花钱，只要带着货物进去做买卖就行了。

不过俄国使者的话就很有趣了，他们跟这边用的货币不一样，打算以物换物。

他们能换的，自然是皮毛了。

这东西俄国最多，多到库房都要放不下。

毕竟他们人人善战，每年都出去打猎，猎物无数，家里都用不下，拿出去卖也没什么人能买。

正好康熙这边要做互市，俄国巴不得把皮毛都换过来，然后换别的值钱东西。

比如瓷器、绸缎和茶叶等等，他们转手卖出去，那就赚大发了。

顾凝宸还真怕康熙会答应这样无理的要求，毕竟康熙是想跟俄国打好关系的。

近交远攻，俄国太近，打起来容易烧到自己这边来，得不偿失。

但是这个要求实在太无理了，完全打算把库房里不要的皮毛拿来换更值钱的货物，跟空手套白狼没什么两样。

康熙当然不会答应，直接拒绝了俄国使者，还说道：“既然贵国不打算过来做买卖，那就算了。”

俄国不做买卖，那么这边的商人也不能继续跟俄国人做买卖才是。

谁给俄国人卖东西，那就得落罪了。

商人卖给谁不是卖，一听到风声，立刻就断了跟俄国人的买卖。

俄国贵族最是喜欢这边的瓷器、茶叶和绸缎，更别提是最近出了玻璃和钟表，他们都很感兴趣，正四处打听消息。

听闻康熙要在俄国边境建造一个互市小城，他们还挺高兴的，以后买东西就更方便了，甚至还能直接过去买。

哪里知道使者去了一趟，也不知道怎么就得罪了康熙，愣是让这买卖忽然断了。

俄国贵族当然不愿意，直接拿使者问罪。

使者是沙皇派去的，这时候沙皇当然不承认，只能让使者认罪，避免得罪一大批贵族。

毕竟这些贵族就是俄国的根基，也是沙皇最多的支持者，自然不能都得罪死了。

所以沙皇又另外派了一个使者过来，愿意参与到互市当中，就看康熙的打算。

不愿意用皮毛来以物换物，那要什么？

康熙当然知道俄国的矿产多，尤其铁矿和铜矿，不过这个俄国肯定不会愿意拱手相让。

另外俄国的金矿也不少，所以康熙只道：“其他西洋商人以金子来做买卖，俄国也不例外。”

使者表示自己并不能做主，康熙也能理解。

于是使者就派人回去告知沙皇，沙皇知道后有些不情愿，贵族们大部分却同意。

他们最不缺的就是金子，领地里最多的就是金矿。

用金矿换来那些漂亮的瓷器和绸缎，另外还有可口的茶叶，简直不要太划算。