千金堨上，数座巨大的水碓在河流的推动下日夜不休。不止舂米磨面，还能造浆、冶铁。河道两侧，工坊林立。流水也似的产出，让所有前来洛阳的商队，都能满载而归。

商路的通畅，带来了钱帛和人气。但是国朝命脉，并不在商。

“……自正月以来，豫、兖二州共有新附丁口八万七千余。其中自雍州而来的逃奴，就不下三万。若是内附不止，明岁可新增田亩万顷！”

式乾殿旁，新辟一殿，名曰“垂拱”。为新皇平日处理政务，召见群臣之所。垂拱殿内，当朝新贵尚书令段钦侃侃而言。

这个数目，可相当惊人。要知道，如今兖州只是初定，豫州战火未歇。这样的“险地”，可不是黔首小民愿往的地方。偏偏一道领旨，改变了捉襟见肘的局面。

新皇有令，下旨安民！

减赋税，均田亩，改屯制。对于一个国家，最重要的永远都是人。中原几经屠戮，百姓流离。曾经的良田荒芜，村落死寂。想要砮实国朝根基，唯有重新恢复耕地，让国家赋税得以复苏。而这，需要人口，大量的人口！

于是，安民均田令，就成了新皇登基之后，第一件确立的政事。虽然分给百姓的田亩，看似比前朝的占田令少了些。但是需要交纳的赋税也减了大半，反而减轻了压力。加之如今劳役多用流民、降囚，徭役也更少。如此一来，岂不人心所向？

别说那些当年被晋军或匈奴裹挟的百姓了，就是在豫、兖两州尚存的世家，也有不少隐户奴仆出逃，重新编户，成为国民。

只要官府不苛责百姓，谁不想正大光明，做个良家子呢？而这，也解决了中原的空虚。大量无主荒田重新分配，那些逃难南去的世家，损失的田亩不知凡几。

然而这样的好消息，却没得到赞赏。御座之上，天子眉峰微皱：“豫州各堡，还在占地吗？”

天子如今三旬有余，却未蓄须。下颔光洁，眉目俊雅，显得极为年轻。不过当他开口时，没人敢轻忽。那双点漆黑眸，锋锐深邃，洞彻人心。天威浩荡，不能逼视，反倒让人忘了他的容貌。

段钦声音一顿：“回陛下，是有人暗中侵占田亩。只是豫州犬齿交叉，想要根治，尚需时日……”

雍州尚在敌手，就能有三万逃奴。比较起来，豫州新增的人口就太少了。而其根本原因，就在于境内数之不清的邬堡。那些聚堡而居的豪族世家，能够扛过十数年动荡，靠的是能打！几乎家家都有上千战兵，多者上万，足以成军！那些大族，少说也有四五个邬堡，数万客户。兵强马壮，又狡猾透顶。就是石勒那等悍将，也只能让其献降，无法全数攻下。

现在赵国占据了豫州数郡，那些邬堡就成了自家的麻烦。因为剿匪有功，不少人还赏了官职，更是让豫州境内成了有进无处的泥坑。

如今大量百姓归附，这些乱世豪族，怎么可能无动于衷。豫州可不似被被梁峰又拉又打，筛过一遍的并州。也正因此，开国之后，河南尹祖逖才升任豫州刺史，跟在大军之后收拾局面。

梁峰自然也知晓其中关窍。和世家大族角力，也是他要面对的重大问题之一。

从东汉开始，世家兴起，朝廷的权力被一一分解，任人鲸吞。直到四世三公的袁氏举兵造反，彻底砸烂了天下。“国恒以弱灭，而汉独以强亡。”这话说起来好听，本质上不过是中央糜烂，地方割据达到顶峰，终至覆亡。

这烂摊子，曹魏没能收拾，司马氏又一味放纵，到了今日，根本就是盘根错节一团乱麻。世家这庞然大物，若是处理不妥，立刻会闹得内乱不休，难以收拾。别说武力征服，就连稍稍损害了利益，都可能导致反弹。

均田令正是其中之一，想让那些世家乖乖咽下，可没那么容易。

只是再不容易，也要去做。

“他们吞的已经够多了，还不知足？”冷哼一声，梁峰道，“让祖士稚增添人手，广传政令。没了庄户，即便占再多地也是白搭。若有罔顾旨意的，查查他们跟匈奴或司马氏有无瓜葛。”

就算有商业贸易，养活这么多人口，需要的仍旧是极为丰富的粮食产量。若是无法尽快恢复中原人口，一旦遇上天灾，后果不堪设想。刚刚立国，不少世家还龟缩在南方，若不趁此机会加快进度，几年后必定更加麻烦。

最后这一句，简直杀机毕露了。

一旁郗鉴立刻道：“豫州大乱数载，鼠首两端者不再少数。如今大军在外，贸然动手，恐生不测。”

豫州虽然打了几仗，但是并非战略要点。千里之外的幽州，才是关键所在。段部根本没有归顺的意思，平州崔毖也坚持奉南朝为正朔。崔毖可跟清河崔氏大有关联，若是清河崔那样的豪族心存不轨，冀州也要麻烦。因此在夏收之后，四万大军齐动，联拓跋部、慕容部一起攻伐幽州。旨在一举扫灭余孽，平定北疆。