吕不韦提议由朝廷颁发法令，给出统一的兵器部件尺寸，规定以后兵器的作坊都打造一样的兵器部件，这样方便战场上临时相互置换 ，能节省不少，更换也方便许多。

吕不韦还提倡允许民间能工巧匠制作甲胄充当徭役，禁止关中养马，以确保秦国腹地的农耕；由国库出钱在关外相对稳定的郡县建粮仓，便于大战时就近取粮。

除了规定兵员招募固定一年一征以外，吕不韦还提出了一些与爵位赏赐、烈士抚慰有关的改制建议……加起来林林总总近二十余条，可谓是囊括了军制里八成以上的细节部署了。

秦真在一旁听了，奇道，“虽说军制也受相国府的管辖，但通常只是报备一下，军制的事还是国尉府做主，管这么细的相国，属下还真是头一次看见。”

秦鸣闻言便笑道，“秦真你当兵也才几年，见过几个相国，属下听着相国说的有些道理。”

秦真常年呆在军中，内务内情就知道得多一些，听了秦鸣的话不住摇头道，“军队里的事很繁杂，规矩也是百年间定下来的，吕相国要在这里想连细枝末叶也一并理齐了，别说是三年，只怕给个十年都困难。”

“秦真说的有理。”赵政掂量道，“相国通常是不管，不过当真追究起来插手了也说得过去，相国府毕竟总揽大权，不过他胃口大了些，这一撂的全压上去，只怕国尉府那边第一关就过不了，太仓促太急了，动静也大了些。”

这话听起来有点耳熟，秦鸣自己先愣了一愣，他对政务不熟，甚少插话，这时候却忍不住将董慈的话说了出来，“一步步来可行，一头压上去，军士们定是要生情绪，接受不了了。”

赵政在奏报上了勾去了有关爵位改制、抚恤奖赏的几条，其余都准了，听秦鸣这么说，不由有些诧异地看了他一眼。

秦鸣倒也不觉有什么，直言笑道，“主子那日不是让属下去请教姑娘么？属下了问了秦法的事，姑娘就是这么说的。”

赵政批完了最后一卷，搁下了朱笔点头道，“说说看。”

奏报已经处理得差不多了，秦鸣把堆在床榻边上的文简、丹砂笔墨连带着小案几一并收了，边收边摇头笑道，“姑娘可是个开学舍当祭酒的好苗子，说得属下这个不爱看文籍的，也收了两卷，打算得空的时候静下心好好看看了。”

赵政点头示意他接着说，秦鸣便将董慈的话挑拣着说了一些，特意将老周人的例子细说了，“……虽说妄议新法是罪，但属下觉得姑娘说的挺有道理，据属下探查到的消息，老周人那边一直不怎么消停，只多半是单兵作战，数量不多动静不大，没翻出什么浪花，郡守和都尉们也就没往上报了，只是按下葫芦浮起瓢，这么几年都过去了，还一直有人跳出来，以前倒没想过脾气绵软温温吞吞的老周人还是些硬骨头。”

赵政撑着着身体想坐起来，秦鸣忙搁下手里正收拾的东西，上前扶他道，“主子小心，伤口别开裂了。”

这点小伤没什么挂碍，董慈敷的药药效很好，他现在下床走走都没问题，赵政心惊的是董慈的学说理念，这是他从未听过的，赵政神色微凝，“你当时怎么问的，她怎么答的，一一说清楚。”

秦鸣仔细回想了一遍，一字不差的重复了他和董慈的对话，赵政越听神色越是凝重，等听到秦国人与东方六国子民想法的差别时，心里一时间激起千层浪，连心跳都微微快了一些。

赵政一字一句仔细回想了一遍。

看得出老周人只是董慈举的一个例子。

董慈前面说的话还更有意义些。

世事在变迁，虽说衣服的作用和功效都不变，但需要包纳更多的东西了，法家的思想是富国强兵唯一的出路，但秦国逐渐强大，兼并了他国，秦法就不是每一条都适用了。

老周人和六国子民就算灭亡了，一时半会儿也不会拿自己当秦人看，正如那些儒生所言，秦法乃是暴[政苛政，天下人只会言苦秦久矣，说不定当真到了没有战乱的那一天，连秦国人都要抱怨苦秦久矣了。

法家没有错，但需要根据时势的变化来调整施行的力度和策略。

这就是董慈想对他说、却压着没说出口的话了。

事关朝堂政令，由不得赵政心里不起惊涛骇浪，他甚至不用细想就能明白董慈在担忧什么……

董慈已经想这么远了。

当真算起来似乎也不算远，商君变法也花了几十年的时间才颇见成效，配上他心里东进的计划，时间已经很紧迫了，债台是一层层累积起来的，当真等暴动出现了再来想这些事情，就已经晚了。