说完，三人又一起讨论起了选址问题。

多方考虑后，李洵决定将第一个粪丹作坊建在肃城东北方向。

一来此地土地贫瘠，占地多也影响不大，另一方面，这里离肃城近，离燎原也不远，肃城和燎原的人粪马粪，军营中用剩下的残次的血肉皮毛，都可以很方便地运送到这里来。

至于禽粪，则需要从民间收集收购，其范围可以扩大到更南边的州郡。禽粪不像猪粪马粪那样易得，最好是委托给商人们，及早置办起来。

无机化合物则可以拜托本地的药商引荐，由银泰的药商大批量从外地采购，再由军方运回来。

有李洵这个手中不缺钱的一方诸侯全力支持，要大批量生产肥料就变得容易很多。

当然，李洵只负责点头和出钱，其中许多细节上的统筹安排，还得林相与周如植去做。

冬季作物的收成在后，眼下更近的是春耕。

周如植建议，最好把另外那些闲置的土地也分给百姓们种植起来。如此才能不浪费今年的春耕农时。

如此，一年有一部分土地就是种了两季的，可以大幅度提高粮食产量。

就相当于把所有土地分成两份，一份一年两种，一份一年一种，过三五年，又可以把两拨土地进行轮换，让其中一份土地得到休息，恢复肥力。

这样一来，便少不得要再分配一次土地。

先前在划分村落的时候，因为肃城户曹主簿的建议，倒是充分考虑到了这一点，每个村都留足了闲置的土地，以便分给今后的新增人口。

林德康在此插言道：

考虑到以后人口增长，不可在此时将耕地全部分给现有百姓，只能用租借的名义，且时间只有一年，下一年是否续租，由官府决定。这样等以后有更多粮食吸纳外来人口，才随时有新的地可以分。

春耕在冬季大麦的收成之前，百姓们有很长一段时间都是空闲状态，能多一季的收成，哪怕地是租的，他们也会很乐意。

李洵觉得这个建议很有道理，便采纳了。

林相又说，可以贴出告示，用每五亩地必须种一亩棉为附加条件，将土地租借给百姓。

到时候，地租照样征五亩地的，但棉花须以官府制定的价格全部售卖给官府。

如此一来，百姓们每年可收两季粮食，即使春耕征收稍微多一丁点，手中存粮也依旧会很充裕。

而棉花与甜菜也可以让他们手中产生一部分余钱，促使商业兴盛，让李洵可以征收到更多商税。

李洵听完立刻同意了他的提议。

这个政策，相当于每十亩地种植一亩棉花，比之他所在的那个时代，历史上那位强制推广棉花种植的皇帝要求的比例还要高一倍。

但对方是全国推广，他只有两郡一城，土地面积不一样，比例不高不行。

如今棉花对他的军队来说是刚需。

而且，他有周如植在，能科学化种植，粮食产量必然能得到一定的提高，也能弥补棉花对土地的占用。

又定下一项计策，周如植继续道：

“郡王，若要在有限的土地上提高产量，就必须注重方法，微臣虽说自认有些心得，却只得一人，还请郡王多拨些人手与我，我先教了他们，再让他们挨个城镇去教授当地百姓。”

李洵扶额，笑道：

“周如植啊，你可真是会给本王出难题！如今各府书吏也就刚刚够用，很难额外派出人手了！”

周如植见他脸上带笑，便知道他不是真的反对，听到这话也不气馁，直接道：

“那郡王您给想想办法啊！”

林德康见李洵为难，插言道：

“一般的地方上，各衙门书吏的工作还算清闲，倒是能兼任农事宣传。就是不知郡王这边情况是否有不同。”

李洵想了想，道：

“如今要再分田地，相当长一段时间内，恐怕都清闲不下来。或许只能放宽些要求，从百姓中再招一些农业司的书吏，培训后作为农业司的成员，下到地方进行宣传工作。”

林德康却道：

“郡王，各司职增设容易，裁撤难，历代冗员盖因如此。臣提议，可不必额外拨人，而是将各县六曹中比较清闲的主簿全都调集到郡城来，统一由周司农令教授，考核合格后，再由他们去向当地的里正进行传授。”

“如此，他们对当地各项情况都是熟悉的，又有官威，压得住里正，里正又压得住百姓们，倒是比新去的过江龙要好。”

李洵想了想道：

“林总长说得有理，那便这么办。多做了事，这期间便可多得工钱，免得他们消极怠工。周如植，你对地方产量有所了解，给他们画一道合适的及格线，超过这道线的，可得额外奖励。若产量上还能更优秀一些，甚至可以记一功，将来若有合适的位置，将会优先考虑农事出色的主簿。”