姚晨是打定主意要把这些部落绑在朝廷的战车上，有了他们，就是天然的抵御外国的屏障，因此必须加强对他们的笼络和控制，户籍制度就是他力主施行的第一项，想要好处，来登记先，后面还有很多后手等着他们呢！

一石激起千层浪。

各部落间、部落内部暗潮汹涌。

有的对朝廷极不信任，将之视为分化部落的计策，所谓都司卫所不过是诱之以利，到时候把部落送到战场上当炮灰。

一些中立部落摇摆不定，纷纷聚在一起密探。

“以前设都司的时候，咱们也没捞到多少好处。”心怀疑虑的不少。

“这回不一样，单开榷场这一项我们就能获利不少。”也有人蠢蠢欲动。

“现在虽然有少将军，多少靠得住，可万一朝廷后面换了人怎么办？”

“要是过不下去，可以用老办法，再往远点迁移，西边还有我们族人呢……”有人暗指鞑靼。

“呸，那算什么族人？吃人不吐骨头的主，这种心思赶紧收起来。”

“我也就这么一说……”

讨论一番也无法决断，最后有人道：“要不静观其变？后面应该还会再增名额。”

那人头戴金冠饰，他这套金冠饰由四件饰品组成，一个室内便帽和三条冠带，表明其已是这帐中地位最高之人。

众人附议：“不错不错。”

结果，在姚晨规定的最后期限，他们纷纷看到了彼此熟悉的面孔。

“你不是说要去西边投奔族人吗？”

“你不是说要静观其变等下回吗？”

反倒是那些口风松动的没有出现。

啧，这塑料的联盟情义。

奴儿干都司与其它都司有所不同，经朝廷特批，姚晨暂代都指挥使，统领司事，为掌印，其副手职位分别由两位部落统领兼千户暂领，一人负责练兵，一人负责巡捕、诉讼、仓库诸事。朝廷喜欢把领兵和练兵分开，避免军权过于集中。

姚晨敢于放权，也让草原各部的心落到了实处，至少主要的实务仍然由他们自己人负责，没有朝廷横加干涉。

除了入籍之后时不时有辽东卫所的军队巡查不大自在，牧民们觉得他们的生活并没有受到太大影响。

大家的关注点都在三日后要开的茶市上。

榷场是朝廷为各部设置的交易场所，收取一定课税，有的只在特定时候开，有的常年都有。里面每隔一段时间会集中贩卖茶、盐、布匹等物，这时候货可能不是最好的，却比平时便宜，商税也有一定优惠。

这批茶是刚刚从南方运来的，都是陈茶，士人或许不屑一顾，但在北方草原却价格甚高。

朝廷向来推行“以茶制戎”的边疆政策，游牧民族多食肉，不得茶困以病，自唐宋以来，就以茶易马，用制羌戎，凡私茶出境，犯者必斩。而为了体现对奴儿干都司的重视，皇帝特别下旨放宽了管制。

姚晨大肆宣传了一番皇帝的仁政爱民，海纳百川，并公布凡加入卫所的部落之民，均可自由出入榷场，每人有一定的购买额度，以防止恶意倒卖。

牧民们就像赶上了“江南皮革厂倒闭了老板带着小姨子跑了情非得已卖包抵工资”的跳楼清仓吐血大甩卖，爆发了前所未有的购买力，牛群羊群皮子药材，流水一样涌入榷场，又被漕运海运送往京城各地。

而那些之前迟疑犹豫的，已经悔得肠子都青了，部族中不满的声音越来越强烈。

姚晨却是短时间内不会再扩招了，就这一个卫所他都要消化一阵，贵精不贵多。

虽说将士只有五六千人，但是加上他们的家人和部落，就是数万人口的重担。

姚晨有点怀疑自己的咸鱼鱼籍快要保不住了。

短期看，工作任务是加重了，可目光长远一点，这些人会帮助辽东进入一个良好的循环，姚晨也就没有什么怨言，团结可以团结的一切力量，他至少不用担心腹背受敌，外敌入侵的时候出现很多带路党。

之前他就很注意维护与部落间的关系，有雪灾有盗匪的能帮就帮一把，刷各族的好感，长年累月下来，此次新政推行起来才如此顺利。

“少将军，这是今天的投帖。”亲卫搬了一筐进来，自都司之利渐渐为人所知，各处的投帖就如雪花一样飞入卫所。有各个部落想要下一卫所名额的，也有各处商人想挤入榷场的。

姚晨深吸一口气，用一目十行的速度把全部名帖看完，在脑中回忆了各部资料，挑出重要的回了，其他的放一边。

“揭帖已经发下去了吗？”姚晨问。他早就宣告于众，短期卫所不会再招人了，来年这时候再通知，那些距离远的消息不灵通的，虽然遗憾错过了，但可以去卫所领一些补贴。