肖云翡就在兵部收到了这个消息。

她很快就直接行动起来，命令杜涛负责小城区的规划, 还是一句话, 按照章程办事，给商户们立下规定。既然他们无需交税, 但只要在小城区，就必须教一种商门管理费。

这个管理费是按照现代商税来办的，规定一个月一两以下的生意无需收税，以上的，要收取10%的税, 也就是一成, 如果有什么特殊情况尤其是治安情况，官府一律管到底。

还有肖云翡私下自己出钱在小城区修水泥路，现在在古代石板路已经是普遍了, 肖云翡知道点水泥的制作步骤，就写了下来交给了花水嫣，让她尽快带人调出来。

虽然过程花了二天时间，但第三天时间，肖云翡又出巨资邀请水泥工上门铺设水泥路。中午还包一顿饭，日工钱二十文，工资就比普通的泥工高一点，但由于铺设水泥路十分简单，工具又齐全，所以价钱合理又不会克扣钱。

还有水泥工两批交换，晚上点着火把铺设水泥道。

肖云翡看着材料和人工，还有水泥的制作，整个过程花了她将近五千两。水泥现在是稀有才会那么贵，等她一步步邀请原料采集工，这个价格自然就下来了。而且水泥那么容易就制作好，根本不需要花什么成本。

因为原料的山矿，全都是官府管辖的地方，她爱挖多少就多少，几乎可以说是免费的了。

正所谓取之于民，用之于民。

小城区的路段总共三十五条，全都条条铺到百姓门口，并且督促家家户户每日要打扫面前的路。

肖云翡还打算规定小城区住户，限制户口，每家每户只能生四个孩子。只要严格按照她定下的条例办，就可以小病妇产费用，大大小小由肖云翡包了。

她还弄了小城区的医疗卡，让杜涛每家每户发了下去。

她还高价邀请有水平的大夫，尤其是女大夫，承包开一家民办的医堂，基本的药草什么都可以由肖云翡报销。

而商户们想享受高级待遇，可以交钱获得更高的服务水准，甚至肖云翡利用人脉找到了退休的老太医了。冲着这个名号，大家都趋之若鹜了。

肖云翡还设下过一条规定，谁每年交一钱的社保一年过可以免费治疗感冒咳嗽等，谁交了，都会记录在案，小城区开办了学堂，请的当朝退休官员教书可以留一个学位名额。

这样小城区只有家里的老人过了五十，就可以获得每个月五十文钱的养老钱。

她可以联系药材商自己种植，动动人脉关系就足够了。

这已经是取中了。现代很多人生一个二个就已经已经是极限了。

三天过去后，同时城西忙碌的搬了不少商户过来，派来的人从城卫军，逐渐变成了肖云翡派左千户去守路。以后城西的一角，算是她说了算。

这三天内，肖云翡做了不少的事情，开始让人匪夷所思，甚至当她让花水嫣去办事时，她几乎没问就去做了。

事后，肖云翡问花水嫣为什么不问自己铺路有什么用吗？

花水嫣看着她，却丝毫不惊奇，反而问了她一句：“大人做这种事情的时候，是怎么想的？为了名利还是为了应付当朝圣上？”

肖云翡当时笑了笑道：“我是为了自己。”

之后花水嫣并没有多问，她只道：“这条街道上的居民，比富庶地段的居民要幸福多了。因为大人您终于的官在。”

肖云翡想起现代的制度，论功绩与监管，还有承包民生问题，很大程度上保证了官员的执行性。

可大周朝却不是，毕竟是古代没有想的那么多，他们要管民生的问题只是责任，看不见摸不着的责任，而非有事摆在他面前让他去做。所以真心为民的都已经出手去找事做了。

然而她看见的是大多数的官员，只是为了保证当地稳定平衡就行了。从未想过发展的问题，更没想过去疏通发展的道路，引导百姓去发展。

拥有这种大志的人，很少了。都被歌舞升平，富冕堂皇的盛世景象都给麻痹了。以至于看不见问题的所在。

其实在肖云翡看来大周朝的贫富差距已经很大了。上达而不下通，一旦再增加矛盾，迟早会引发非常多社会性的问题。

李棠都已经发现了，所以她在并州六县修好了路，等待未来发展的机遇，哪怕现在没有当地的百姓也比其他百姓有更多的出路。

肖云翡道：“我这样的官，得由先进的制度辅助而创造，否则，以后的官员一个个全凭自觉，怕是大部分会成为尸位素餐的人。”

花水嫣道：“是大人比别人想的多，所以大人的出路，比任何人要多。”

说着她请礼道：“花水嫣在此恭贺大人成为兵部尚书。”