云河忍不住说道：“夕阳将军想去前进四十卡里就自己去呗,为什么要回皇城申请战略支援？夕阳将军完成自己的愿望还要拉上皇上吗？”

她这话把夕阳将军问得哑口无言,头上的发膜纹路都有些泛红了。这么一看,云河不光是对她的国君没什么尊重，还会在皇帝和国君面前怼和她平级的同僚，当真是头铁。

“在下同意朝阳将军的观点。”这位夕阳将军没有再掰扯什么,直接对甸果和月珠再次行礼道，“打扰了陛下与国君接待客人，十分对不起。”

他道完歉就离开了，似乎是一点儿也不在意还有两个太阳系人看着。这样对于“外星人”一点儿也不稀奇的态度，还是让姜祎成和祁旻都有些惊讶。

而在夕阳将军离开之后，月珠作为国君提出了反对意见：“幻岗将军亲自来到皇城提交申请，咱们就这样让他回去，不是浪费了时间与人力？”

“当得知至纯离开一六一三近虹足后，我早已下达了全国停止扩张的命令。”甸果平和地说，“当然我知道，除了轮休的朝阳军之外，三大军区和各个城市大多不会遵从。但是我也不可能在这种情况下为他们的扩张提供支援。”

哦，合着地方长官不遵从中央的命令，在卡谢帝国已经是司空见惯的事情了。但是甸果作为卡谢帝国的皇帝，似乎对此也一点儿都不着急——在与太阳系文明接触之前，她作为皇权的代表目标与各个地方长官是完全一致的，都是要进行扩张，同化更多的外族、建立更多的城市。

而在太阳系人到来之后，她想要颁发收紧政策，各个地方长官却少有完全听从的。就连翼海那样儿对卡谢皇帝一往情深的近虹足城城主，也仍然是继续按部就班地扩张，甚至都已经支援建好了新的近虹足城。

“呃，陛下？”祁旻问了一个对于一国君主而言不太礼貌的问题，“三大军区不遵从您的命令，这样您不怕他们造反么？”

甸果转头看向她，语气里有些不解：“在您看来，三大军区为什么要造反？”

祁旻微微蹙眉，似乎是想了几秒也没想出来什么另外三大军区造反的理由——当然，云河的朝阳军是不可能造反的，这一点两个太阳系人已经很明确了。

不过她还是说道：“地方长官，尤其是军队，不听从中央的命令，这在我们太阳系人看来是非常危险的。比如说……他们有可能脱离帝国宣布独立，这在您卡谢帝国的历史上从未有过吗？”

“脱离帝国……确实有这种可能性，不过这样做有什么好处呢？”甸果的回答证明了这种事儿在卡谢帝国的历史上从没发生过。

“比如说，可以获得更大的权力，自称为皇帝之类的？”祁旻说道。

“如果某个地方长官乐意自称为皇帝，我也没有什么意见。”甸果完全没有理解到点儿上。

“但如果地方长官自称为皇帝，就不给您皇城交税了呢？”祁旻接着说。

然而甸果却回答道：“丑人不太明白，地方长官为什么要给皇城交税？”

难道卡谢帝国的各个城市，都不用给中央交税的么？那么中央的财政支出是从哪儿来的？！

姜祎成忍不住也问道：“我想您皇宫的运作也是需要钱的吧，即使不用真实的钱币，也需要人力物力。这些消耗是从什么地方进行补充的？”

对于这个问题，国君月珠“抢答”道：“这些自然是从皇宫的收入中扣除。”

皇宫的记账是分工给国君管理的，而月珠解释了好一番，才让两个太阳系人明白卡谢皇宫是如何运作的。

其实就像任何一个其他的卡谢城市一样，皇宫就是皇城的官府，而官府掌握着大部分的农业与重工业②生产，以及医疗、水利、教育等为市民提供基础保障的机构。皇宫本身就具有很强的盈利能力，并不依赖于其他经济主体上缴的税金，而用工则主要依靠公开招工。

而地方官僚机构也是类似，官府本身就是当地最大的资本，其收入是通过营利而非税收形式获得。中央与地方之间的关系，与其说是皇宫掌控地方官府，不如说地方官府的发展有求于皇城产业的支援。社稷学院每年要往各个城市输送数以千计的专家，而各城市之间的原材料和消费品交易也依托于皇城作为市场枢纽进行分配。

从这个角度来讲，地方长官倒不是不给皇宫交“税”，而是“税”都已经体现在他们从皇城购买商品和服务的费用里了。

这样看来，卡谢帝国松散的官僚体制很大程度上依赖于经济发展。姜祎成不禁问道：“那么倘若地方官府发生破产了呢？也就是说，如果地方官府的盈利无法覆盖支出，会怎么样？”