这种情况下,底层小吏借助职权勒索地方、骚扰百姓，当然是不足为奇的事情。

官员们的放任与纵容也在一定程度上助长了这种气焰。

“都不说话啦？”

赵受益拿起那名小吏的认罪状书：“区区一名无品无级的小吏，居然也能做下这么多丧心病狂的事情。”

他一条一条地念：“强占民女三人，强买田庄十二处，抢人墓地一处，强赊债务三千余两纹银……”

这还不算在这些“强买”“强占”“强赊”之中无辜丧命的人们。

“知道的说他是个微不足道的小吏，不知道的还以为他是多大的官，居然就有这么大的权力，做下这么多的恶事。难道朕的子民，就是如此的任人欺凌吗？”

见殿中众人的头越发的低了，赵受益掂量着这个气氛算是烘托得不错，于是话锋一转，语气微微柔和了些许：“朕也并没有责怪诸位的意思。想也知道，这种事情和你们不可能扯上什么关系。”

宋代的官员俸禄高到吓人，做官做到崇政殿里来的，每年光靠明面上的俸禄就能过得风风光光的。就算不满足于有限的俸禄，想要赚些外快，也有的是干净的手段，不可能与这种低级的杀人案扯上关系。

“朕将此事拿到这里来说，也只是想集思广益，大家拿出个办法来。”

他指着那份供状：“此等惨事究竟为何会发生，以后又该如何避免。诸位都是能人，不妨畅所欲言。”

这……

文武百官面面相觑。

此等惨事为何会发生……当然是那主犯的小吏丧心病狂，目无王法。至于如何避免……

包拯恰到好处地迈出了一步：“臣有话说。”

赵受益微笑：“包卿请讲。”

包拯整理了一下思路，缓缓道：“此案之所以会发生的缘由，臣以为有三。其一，是这小吏目无人伦，知法犯法。其二，是吏员选拔考评的程序有问题。这种目无纲纪之人居然能入官府为吏，还掌管刑狱，实在不可思议。第三，此人不过是一个文书小吏，他是如何能够一手遮天，将无辜之人投入狱中折磨致死，且还得了狱卒、同狱囚犯具结作保，承认那无辜农人是突发疾病而死的。”

赵受益点头：“说得好。那包卿以为，此案应该如何了结？”

包拯道：“既然此案发生的缘由有三，自然就要解决了这三个问题，才算真正结案。第一个缘由，是这小吏本人。杀人偿命，虽然他生前并未被绳之以法，而是江湖侠客以私刑杀人，但他到底还是抵了命，所以第一个问题已经解决。第二个问题，臣以为，一个丧心病狂的禽兽居然能够成为官府小吏，是由于官府招募小吏的程序混杂，没有统一的法度。臣听说，在某些州郡，只要花上三百两银子，再找对门路，就能进入官府当差，捞一个油水丰厚的职位。至于当差之后，要如何将这三百两银子挣回来，就见仁见智了。所以臣以为，要想杜绝此等行径，唯有效仿科举，通过考试的途径选拔能力合适、品行端正的人来担任官府小吏。至于第三个问题……”

他抿了抿唇：“臣暂时没有想到解决的办法。”

赵受益点头：“很好。”

第三个问题的解决办法，当然不能由包拯想出来。毕竟他要设立一个有执法权的监督官员的机构，就由包拯担任第一任长官。如果这个主意由包拯自己提出来，那味道就变了。

“朕也觉得，似乎应该再开一门类似于科举的考试，来选拔小吏。毕竟人不读书，则无礼义廉耻。”

就是开个公务员考试嘛。一个正规的考试，至少能把那些拿着几百两银子，削尖了脑袋想要钻进官府吃皇粮、鱼肉百姓的害虫挡在门外。

他扫视一圈殿下群臣：“你看，那小吏做得出这种丧心病狂之事，众卿就一定做不出，这就是由于众卿读得书多，将圣人教化记在了心里。”

“这……”

有臣子站了出来：“官家，臣以为此举不妥。”

赵受益亲切地问他：“有何不妥？”

那臣子道：“历来科举，每科不过取中数百人，三年一科，已经花费不小。可是能为国家选中人才，充当栋梁，这点花费也就不算什么。可是如果要以科举选任小吏，这个规模会扩大数倍，花费也要扩大数倍。如此劳民伤财，却只为选拔小吏，臣窃以为不妥。”

赵受益点头：“嗯，花费大，还有什么理由？”

那臣子壮着胆子道：“且读书之人未必愿意委身为吏，愿意委身为吏的大部分都不是读书之人。如果开设了选拔小吏的科举，能中的不愿去，愿去的不能中，则毫无意义。”