就这样，齐国于稳中求变，开启了立国以来首次大规模政务革新。

一个全新的齐国正在被缓慢勾勒出轮廓。

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自入秋后，萧明彻几乎忙到脚不沾地，每天下朝回府也总带着大量的文书、卷宗。

可他在岚城被李凤鸣奄奄一息的场面吓够了，如今变得粘人至极。

不管再忙，只要一时片刻没见到李凤鸣，便忍不住要满府去寻她。

“萧明彻，你真是猫变的吧？老猫就像你这样，总把小猫叼嘴上的，走哪儿都叼着。”

李凤鸣没好气地嘟囔着，陪他进了北院书房。

萧明彻抱她坐在自己腿上，下颌轻抵她肩窝，心里总算踏实了：“随你怎么说。”

他的手臂贴着她腰侧伸过去，修长手指慢条斯理翻开一份草拟文书，半点没有避讳的意思。

李凤鸣却没有太大兴趣。

觑见桌上备了碟浇好花酱的山芋，李凤鸣便伸手去端，余光漫不经心扫过那份文书。

瞥见“归化入齐”四字后，她讶异愣怔：“嗯？！”

“怎么了？”萧明彻偏头，见她宛如石化，甚觉有趣，替她先将那碟子拿到一旁放下。

李凤鸣回魂，双手巴住他的脸挤到变形，眼睛却盯着那文书：“这归化之策，最初是谁提的？”

“父皇，”萧明彻道，“我已命岑嘉树带人在研判是否可行。”

李凤鸣默了半晌，哈哈大笑着倒进他怀里，甚至孩子气地蹬了蹬腿。

“为什么突然发疯？”萧明彻抱紧她，虽满头疑问，却被她感染了笑意，“到底怎么了？你是认为此事不可行？”

“太可行了！南境国战损失了大量青壮人口，若在此时推行归化之策，可辅助人口快速补充。”

萧明彻点头，却又不解：“那你笑什么？”

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世上没有两颗一模一样的脑子。

但魏、齐、夏同文同种，三国君主面临的问题总是大同小异。

在应对“大型国战后人口锐减的问题”上，夏国姬平君、齐帝和曾经的大魏储君李迎，竟都想到了“与友邦抢人”的损招，这不是巧了么？

所谓“归化”，意即‘归服并接受教化’，从律法上正式获得所在国之名籍，余生便以所在国国民的身份存于世间。

李凤鸣在做魏国储君时，曾就此事命徽政院主司粟琬领智囊反复研判两年，粗拟了流程，连相应该新增或修订哪些律法条款都有所准备。

可惜徽政院建制尚未完善，储君李迎的路就到了头。

无独有偶，夏国女帝姬平君也想到了这招。

在魏齐筹备和亲的那一年里，姬平君已在夏国境内推动舆论造势，意欲招揽旅居夏国十年以上的异国人“归化入籍”。

万万没料到，如今齐帝也想到这法子了。

这对李凤鸣来说是个惊喜。“若夏、齐真能成功推动‘归化入籍’之策，就证明我年少时关于此事的想法是对的。”

大魏前储君李迎在十五六岁时的前瞻性和洞察力，竟已可比肩执政十几年的姬平君、执政三十余年的齐帝，这对魏国那头当初舍弃李凤鸣的人来说，是多么响亮的一记耳光啊！

“回头我让淳于给你一份细则，”李凤鸣乐不可支地拈了块花酱山芋咬在口里，“不过，这事难在开头。”

萧明彻颔首轻叹：“对。”

有些异国人在别国客居久了，确实会生出长留之心。但他们会担心即使归化也难被真正接纳，仍被看做异国人。

那样的话，就成了无来处也无归途的漂萍了。

“要消弭他们这种担忧，首先律法上得给他们相应保证，这个我和淳于从前订有条款，你可以参考。”

李凤鸣咽下那块山芋，见萧明彻已端茶递到嘴边，便就着他的手浅啜一口，这才继续往下说。

“其次嘛，得有人给他们打个样。大多数人都有从众之心，出现第一个迈出这步的人，后面的人就没那么犹豫。”

萧明彻放下茶盏，斜眼觑着她：“你？”

“嗯哼。”李凤鸣得意挑眉。

她既决心试着与萧明彻携手余生，对“归化入齐”之事当然不抗拒。

再说了，能亲身实践一桩自己年少时的治国构想是否正确，这种奇遇实在千载难逢。

“众所周知，我是魏国王女。若归化之策由我和我的家臣起，对客居齐国的异国人来说将是个强烈讯号。”

萧明彻沉吟片刻，有了新的疑问：“可对寻常百姓来说，你们还是魏人。这如何解？”

“这不需要解啊，”李凤鸣耸了耸肩，“移风易俗、改变百姓的习惯观念，本就不是朝夕之功。”

当齐国朝廷和律法给予了身份认同，归化的异国人可与齐民享有同等责权利，时间久了百姓就见怪不怪。